人民網(wǎng)華盛頓7月12日電 習(xí)近平主席特別代表、中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧于2013年7月10-11日在華盛頓共同主持了第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話。來自兩國(guó)政府的高級(jí)官員出席了本輪對(duì)話。

今年6月初，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州舉行了具有歷史意義的重要會(huì)晤，明確了中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略基調(diào)和方向。本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話為雙方通過切實(shí)進(jìn)展落實(shí)中美關(guān)系的戰(zhàn)略框架、促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供了契機(jī)，有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中美雙方強(qiáng)調(diào)推進(jìn)相互尊重、合作共贏的全面中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性。雙方重申在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中做出的重要承諾。雙方表明將采取進(jìn)一步措施支持強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)開放的貿(mào)易與投資，提升國(guó)際規(guī)制和全球經(jīng)濟(jì)治理，支持金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革。雙方同意盡快落實(shí)既有承諾。在經(jīng)濟(jì)對(duì)話元首特別代表的領(lǐng)導(dǎo)下，雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前采取具體措施予以落實(shí)。

一、 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策

自2012年5月召開第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話以來，中美雙方采取了重要行動(dòng)促進(jìn)各自國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，培育持久的全球復(fù)蘇，確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式支持強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的全球增長(zhǎng)。

中美雙方承諾落實(shí)G20有關(guān)承諾，加快推進(jìn)由市場(chǎng)決定的匯率制度，增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值。中方繼續(xù)致力于推進(jìn)匯率改革，增強(qiáng)人民幣匯率靈活性，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。

中美雙方討論了增加信息透明度與促進(jìn)金融穩(wěn)定的積極互動(dòng)關(guān)系，以及改善中國(guó)加入特殊數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）的條件。雙方注意到，SDDS的外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)使用特別提款權(quán)公布，并且特別提款權(quán)籃子納入符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的其他貨幣，將有助于推進(jìn)這一進(jìn)程。中國(guó)正在積極考慮加入SDDS。

根據(jù)其法定職能，美國(guó)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)尋求促進(jìn)就業(yè)最大化和價(jià)格穩(wěn)定。為履行這一職責(zé)，美國(guó)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)實(shí)施高度寬松的貨幣政策，包括購(gòu)買長(zhǎng)期國(guó)債和機(jī)構(gòu)抵押貸款支持債券。在確定其資產(chǎn)購(gòu)買的規(guī)模、速度和構(gòu)成方面，美國(guó)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)繼續(xù)適當(dāng)考慮資產(chǎn)購(gòu)買可能的收效和成本，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的進(jìn)展。美聯(lián)儲(chǔ)高度關(guān)注有關(guān)政策對(duì)國(guó)際金融體系的影響。美聯(lián)儲(chǔ)的一大重要目標(biāo)是維持國(guó)內(nèi)和國(guó)際的金融穩(wěn)定。

中方將推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，包括培育市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，擴(kuò)大市場(chǎng)主體的自主定價(jià)空間，加強(qiáng)市場(chǎng)主體的定價(jià)能力，使市場(chǎng)在信貸配置中發(fā)揮更重要的作用。

為提高城鄉(xiāng)居民收入、逐步縮小收入分配差距、改善收入分配秩序和收入分配格局，中國(guó)將深化收入分配制度改革，繼續(xù)完善初次分配機(jī)制，通過財(cái)政及其他政策加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。中方將在“十二五”時(shí)期將社會(huì)保障和就業(yè)支出占財(cái)政支出比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。中方將改革征地制度，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

為進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡,美國(guó)繼續(xù)承諾致力于轉(zhuǎn)向以增加投資和提高國(guó)民儲(chǔ)蓄為特點(diǎn)的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)模式，包括通過減少聯(lián)邦預(yù)算赤字。

美方繼續(xù)致力于實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政可持續(xù)性。美政府在其已頒布的減赤2.5萬(wàn)億美元的計(jì)劃基礎(chǔ)上，致力于制定額外的削減赤字措施的平衡組合策略來取代自動(dòng)減支。美政府的削減赤字計(jì)劃將實(shí)現(xiàn)2015年以后債務(wù)占GDP比重逐漸下降，到2023年將赤字占GDP的比重減少至大約2%。

中方繼續(xù)致力于積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，并將全國(guó)范圍內(nèi)的增值稅改革擴(kuò)大到所有服務(wù)業(yè)行業(yè)。在今年年底前或2014年初，中方將把定于今年8月1日在全國(guó)范圍開展的試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸和郵電通信行業(yè)。

中方將在加快國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步剝離社會(huì)職能和國(guó)有企業(yè)退休職工福利管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入分配改革要求，繼續(xù)提高中央國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳紅利用于社會(huì)保障等民生支出的規(guī)模。

中方根據(jù)《預(yù)算法》和政府信息公開的有關(guān)法規(guī)，按年度公布國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的相關(guān)信息。中方將根據(jù)政府信息公開的相關(guān)要求，進(jìn)一步完善公布國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的程序，細(xì)化預(yù)算公開的內(nèi)容，包括預(yù)算分配。

中方繼續(xù)致力于保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。中方將建立主要由市場(chǎng)決定生產(chǎn)要素價(jià)格的機(jī)制。

中美雙方肯定法治對(duì)保護(hù)合法商業(yè)預(yù)期、為雙邊商業(yè)關(guān)系提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要性。中美雙方肯定法律合作與交流符合兩國(guó)利益，并承諾合作改善兩國(guó)國(guó)內(nèi)的法律環(huán)境。

中美雙方承諾通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策支持健康的、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并就促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的財(cái)政政策、資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革、公私合營(yíng)模式（PPP）支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等加強(qiáng)溝通交流，尋求合作機(jī)會(huì)。

中美雙方歡迎在各自經(jīng)濟(jì)議程中的合作機(jī)會(huì)。中方致力于推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，歡迎與美方適時(shí)進(jìn)行信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享和務(wù)實(shí)合作。雙方承諾進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通與合作，及時(shí)與對(duì)方討論重大經(jīng)濟(jì)政策。

中美雙方致力于維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，支持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇和增長(zhǎng)。中美雙方承諾繼續(xù)就歐洲金融市場(chǎng)的形勢(shì)交流看法，鼓勵(lì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟基礎(chǔ)。雙方還就日本經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)交流看法，認(rèn)識(shí)到日本采取措施通過國(guó)內(nèi)需求相關(guān)政策重振經(jīng)濟(jì)和避免通貨緊縮十分重要，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革措施將是該進(jìn)程中的關(guān)鍵內(nèi)容。