二、 促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資

中美雙方強(qiáng)調(diào)開放、公平的貿(mào)易與投資關(guān)系的重要性，認(rèn)識(shí)到這對(duì)兩國(guó)和全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要。中美雙方承諾采取以下措施深化雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系，營(yíng)造開放、公平環(huán)境，為中美兩國(guó)企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的機(jī)遇：

中美雙方認(rèn)識(shí)到制定一套包括開放、非歧視和透明度等高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定對(duì)雙方都是重要的，并高度評(píng)價(jià)此前談判取得的進(jìn)展。雙方重申，將共同致力于提升開放程度，提供公正公平待遇，努力減少或消除歧視性做法和市場(chǎng)壁壘。經(jīng)過(guò)九輪技術(shù)性討論，中國(guó)同意與美國(guó)進(jìn)行投資協(xié)定的實(shí)質(zhì)性談判。該投資協(xié)定將對(duì)包括準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的投資的各個(gè)階段提供國(guó)民待遇，并以“負(fù)面清單”模式為談判基礎(chǔ)。

認(rèn)識(shí)到商業(yè)秘密保護(hù)對(duì)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要性，中美雙方承諾將有力開展商業(yè)秘密保護(hù)和執(zhí)法，并依法加強(qiáng)有關(guān)程序和救濟(jì)。中美雙方還承諾將通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)渠道加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的合作和信息交流，包括相關(guān)執(zhí)法的信息。

美方承諾，在出口管制體系改革過(guò)程中給予中國(guó)公平待遇，通過(guò)促進(jìn)和便利民用高技術(shù)物項(xiàng)對(duì)華民用最終用戶和最終用途出口，認(rèn)真考慮中方關(guān)切；雙方重申，將繼續(xù)通過(guò)中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組討論出口管制問(wèn)題。

中方將進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)使用正版軟件，包括通過(guò)建立軟件資產(chǎn)管理制度加強(qiáng)對(duì)中央國(guó)企和大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；落實(shí)中方對(duì)上述國(guó)有企業(yè)購(gòu)買和使用合法軟件的要求；為軟件提供預(yù)算保證和推動(dòng)集中采購(gòu)。中美雙方將加強(qiáng)合作，解決技術(shù)實(shí)施問(wèn)題，以利于鞏固軟件正版化成果。

中美雙方承諾繼續(xù)通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘M磋商，以一種合作的方式，向迅速、全面地承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的方向努力。

中國(guó)政府將考慮建立政策審議機(jī)制，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部可以隨時(shí)向中國(guó)商務(wù)部轉(zhuǎn)交美方認(rèn)為由中國(guó)中央、地方政府頒布的含有與中國(guó)多邊或雙邊承諾不相符語(yǔ)言的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。中國(guó)商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行調(diào)查，并在必要時(shí)做出糾正。

中方確認(rèn)，全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取積極措施，推動(dòng)完善立法，健全跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)打擊假冒和盜版力度。中美兩國(guó)確認(rèn)，以網(wǎng)絡(luò)盜版行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為，營(yíng)造更加有利于增加正版軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品和服務(wù)銷售的環(huán)境，包括聯(lián)合研究和信息交換以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

中美承諾就《2013財(cái)年綜合與繼續(xù)撥款法案》中的涉華條款開展討論。

中方承諾在2013年年底前向WTO政府采購(gòu)委員會(huì)提交一份新的加入《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）修改出價(jià)，出價(jià)對(duì)美國(guó)和其他參加方要價(jià)作出回應(yīng)，包括降低門檻價(jià)，增加次中央實(shí)體，并在其他領(lǐng)域做出改進(jìn)。中方將根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革進(jìn)程，盡快提交范圍更廣的新的GPA修改出價(jià)。中美雙方將就各自政府采購(gòu)制度和GPA條款要求交換問(wèn)題清單，為自今年夏天啟動(dòng)并一直開展的技術(shù)性磋商奠定基礎(chǔ)。

中方重申在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中關(guān)于實(shí)施更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的承諾。中方正積極研究進(jìn)一步主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的措施，包括建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，該試驗(yàn)區(qū)將試行新的外資管理模式，并營(yíng)造各類國(guó)內(nèi)外企業(yè)平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。此外，中方正積極考慮在電子商務(wù)、商業(yè)保理等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

中方將積極推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀事務(wù)管理。作為改革的重要內(nèi)容之一，中方將逐步減少和下放外商投資核準(zhǔn)事項(xiàng)。中方將最大限度縮小此類審批、核準(zhǔn)范圍，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的投資自主決策，進(jìn)一步提高投資便利化程度。

中美雙方將尋求在多邊和區(qū)域方面的共同利益，包括世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織，并繼續(xù)加強(qiáng)世貿(mào)組織和自貿(mào)區(qū)發(fā)展的信息交流。

美方承諾美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）的所有投資審查都僅限于國(guó)家安全，而不是經(jīng)濟(jì)或其他國(guó)家政策。當(dāng)一項(xiàng)交易引起國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，CFIUS將盡可能迅速地解決，包括在可能的情況下，通過(guò)采取有針對(duì)性的緩和措施，而不是禁止交易。CFIUS在其公開年度報(bào)告中，盡最大可能概述其所審查的交易帶來(lái)的國(guó)家安全考慮，以及其認(rèn)為的交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的負(fù)面影響，CFIUS將在其下一報(bào)告期審議中考慮這些負(fù)面影響。雙方將繼續(xù)討論美國(guó)外國(guó)投資審查中涉及的關(guān)鍵概念和因素，包括通過(guò)中美投資論壇討論。

中方將積極推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀事務(wù)管理。作為改革的重要內(nèi)容之一，中方將逐步減少和下放外商投資核準(zhǔn)事項(xiàng)。中方將最大限度縮小此類審批、核準(zhǔn)范圍，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的投資自主決策，進(jìn)一步提高投資便利化程度。

美國(guó)歡迎來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家的投資。美方重申其開放投資政策以及依法以公平和平等方式對(duì)待投資者的承諾。美方承諾與對(duì)待其他國(guó)家投資者一樣，對(duì)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)投資者保持開放的投資環(huán)境。

中美雙方承諾以公平、客觀和透明的方式實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。雙方認(rèn)識(shí)到，采取貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查或?qū)嵤┵Q(mào)易救濟(jì)措施時(shí)遵守WTO規(guī)則很重要，以防止其濫用。

中美雙方承諾，在2013年12月中旬之前重啟并繼續(xù)副部長(zhǎng)級(jí)和工作層面定期會(huì)晤并提前一個(gè)月就準(zhǔn)備工作進(jìn)行接觸，尋找加強(qiáng)市場(chǎng)參與者預(yù)見(jiàn)性、提升雙方經(jīng)濟(jì)信心的途徑，提高透明度。

中美雙方確認(rèn)，所有中央和省級(jí)政府的行政許可都按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施，且設(shè)立行政許可制度的所有措施都可以公開獲得。

美國(guó)重申將遵守經(jīng)合組織2008年6月公布的《主權(quán)財(cái)富基金與投資接受國(guó)政策宣言》對(duì)主權(quán)財(cái)富基金堅(jiān)持公開、非歧視原則的承諾；提高外資監(jiān)管審批政策和程序的透明度和可預(yù)見(jiàn)性。中國(guó)重申將遵守主權(quán)財(cái)富基金普遍接受原則和慣例的承諾。

中美雙方認(rèn)識(shí)到兩國(guó)企業(yè)在各自國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施融資領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的潛力，承諾通過(guò)中美投資論壇等渠道開拓深化合作的機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)這一目的，中美兩國(guó)承諾繼續(xù)利用中美投資論壇作為加強(qiáng)中美投資決策者交流的平臺(tái)。

雙方承諾支持和推動(dòng)兩國(guó)地方層級(jí)合作。兩國(guó)間的地方層級(jí)合作能促進(jìn)互惠互利的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)。在前兩屆中美城市經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成功舉行的基礎(chǔ)上，中美雙方承諾支持繼續(xù)就促進(jìn)兩國(guó)城市間和企業(yè)間的投資合作進(jìn)行交流，包括盡快舉辦第三屆中美城市經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議，力爭(zhēng)在2013年內(nèi)舉行。