人民網(wǎng)12月3日訊 據(jù)西班牙《國(guó)家報(bào)》今天報(bào)道，拉美國(guó)家的暴力犯罪十年奪去了上百萬(wàn)人的生命，給一些國(guó)家造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署昨天在馬德里發(fā)布一份題為“具有人文面孔的公民安全”的報(bào)告說(shuō)，在拉丁美洲暴力不僅是本地區(qū)發(fā)展的壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也是一種障礙。報(bào)告列舉了在一些拉美國(guó)家暴力對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值造成的損失：在洪都拉斯占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.5%，在巴拉圭占8.7%，在智利占3.3%（去年達(dá)到65.2億美元）。

開(kāi)發(fā)計(jì)劃署拉美負(fù)責(zé)人、聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)埃拉爾多·穆尼奧斯說(shuō)，拉丁美洲不可思議的是存在破例的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少了貧困，但同時(shí)暴力和不安全也增加了。

暴力造成的后果有個(gè)人的和經(jīng)濟(jì)的：三分之一的人因?yàn)楹ε卤┝Ω淖兞速?gòu)物或娛樂(lè)的地點(diǎn)。民意測(cè)驗(yàn)表明，作為犯罪的受害者中45-65%晚上已不再出門。在本地區(qū)的多數(shù)國(guó)家每10萬(wàn)居民的謀殺率超過(guò)10人，超過(guò)世界衛(wèi)生組織的警戒線，已經(jīng)成為一種流行病。

穆尼奧斯認(rèn)為，不安全不是一個(gè)警察或內(nèi)政部的問(wèn)題。而是一個(gè)發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以此對(duì)待。危地馬拉前總統(tǒng)科洛姆認(rèn)同這種想法，認(rèn)為犯罪不僅是警察和子彈，而是更深層的問(wèn)題。

聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的文件指出，本地區(qū)的不安全有多方面的原因，比如缺少就業(yè)，現(xiàn)存的不公正，社會(huì)的活動(dòng)性不夠。不可思議的是拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少了貧困，但是不平等仍然保持。這是一種建立在消費(fèi)的基礎(chǔ)上的低質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。社會(huì)的活動(dòng)性繼續(xù)十分低下，造成一些想人不勞而獲分蛋糕。

安全的私有化加劇了這種不平等。現(xiàn)在拉丁美洲有380萬(wàn)私人安全警衛(wèi)人員，而警察只有260萬(wàn)人。拉美私人安全人員的武器超過(guò)歐洲安全人員武器的10倍多。

報(bào)告提到不平等和暴力的其他因素，如單親家庭和移民的增加，青少年不上學(xué)的比例很高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)的大城市的快速發(fā)展，這些都削弱了社會(huì)的組織，有助于滋生犯罪行為的發(fā)生。

西班牙前外長(zhǎng)阿納·帕拉西奧斯認(rèn)為，打擊犯罪斗爭(zhēng)的成功關(guān)鍵在于拉丁美洲法制國(guó)家的成功。沒(méi)有公民和法律的安全就不會(huì)有投資，重要的是在本大陸吸引外國(guó)投資是發(fā)展的重要基石。

聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的報(bào)告指出，販毒活動(dòng)是犯罪的動(dòng)機(jī)和酵素，對(duì)大多數(shù)拉丁美洲人來(lái)說(shuō)，問(wèn)題不是販毒，除了墨西哥和巴西，公民更擔(dān)心的是刑事犯罪。穆尼奧斯主張將毒品問(wèn)題看作是一個(gè)公共安全的問(wèn)題，反對(duì)毒品的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)失敗。

對(duì)于如何解決犯罪的問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的報(bào)告提出了一個(gè)包括10點(diǎn)的計(jì)劃，其中包括一項(xiàng)國(guó)家的政策，全社會(huì)的支持，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)公民安全的國(guó)家協(xié)議等。其他是經(jīng)濟(jì)的因素，需要一種更加包容性和生產(chǎn)性的增長(zhǎng)，在教育和衛(wèi)生部門更多的投資。報(bào)告堅(jiān)持國(guó)家的作用是不可替代的。穆尼奧斯說(shuō)，幾年前占主導(dǎo)地位的理論是“小國(guó)家的理論”，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)關(guān)注的不是一個(gè)更大的國(guó)家，而是一個(gè)更強(qiáng)有力的國(guó)家，幸運(yùn)的是許多國(guó)家的政府已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)。問(wèn)題不僅是貧困，而是公正。（管彥忠）